בית משפט המחוזי ביטל את הריסת מסעדה "עדנה" ברמת השרון

בית משפט המחוזי בתל אביב לעניינים מנהליים ביטל צו הריסה שהוציאה עיריית רמת השרון למסעדה ותיקה בעיר (26 בדצמבר).

צו ההריסה הוצא בחודש אוגוסט 2022 נגד מסעדת "עדנה", מסעדה פרסית שכונתית מפורסמת בשכונת מורשה.
הדו"ח של מהנדס העיריה נשלח לבעלים של המקום, אבי נאמן, נטען בו כי מבנה המסעדה מסוכן ומהווה סכנה לסביבה, ועל כן יש לפנות את המבנה עד 22 אוגוסט, כי לאחר התאריך הזה המבנה ייהרס.
בתגובה הביא הבעלים נאמן חוות דעת של מהנדס מטעמו, שבה נטען כי אין מסוכנות במבנה המגודר מה גם שתוקנו מספר ליקויים שהיו במקום.

בעקבות תגובת הבעלים, שהופנתה גם בעתירה לבית המשפט באמצעות עו"ד ארז אסרף, ההריסה נדחתה והצדדים פתחו בהידברות עד שבחודש נובמבר הודיע נאמן כי המהנדס מטעם העיריה והמהנדס מטעמו נפגשו בשטח והגיעו להסכמות במסמך חתום שנערך בכתב. עיריית רמת השרון טענה בתגובה, כי מדובר  בניסיון למחטף של נאמן וכי מדובר בהסכמה ראשונית בלבד, כאשר מהנדס העירייה צירף דרישות נוספות כדי להכשיר את המבנה, דרישות שלטענת העירייה לא בוצעו על ידי העותר.

קודם להליך ההריסה התנהלו בין הצדדים מספר הליכים משפטיים. עיריית רמת השרון, באמצעות עו"ד יעקב בוייר, טענה כי נאמן בכלל מחזיק במבנה שלא כדין, שכן מדובר במבנה שאביו קיבל בשנת 1959 כקיוסק בחכירה מעיריית רמת השרון. במהלך השנים הקיוסק התפתח למסעדה שנוהלה שנים רבות על ידי ההורים ולאחר פטירתם הניהול עבר לידי הבן.
לפי טיעוני הבן, העותר נאמן, כל המבנה נבנה בהיתר בעוד שלטענת העירייה רק חלק ממנו נבנה בהיתר.

בפסק דין שניתן בחודש מרס 2022 על ידי השופטת אסתר נחליאלי חיאט מבית המשפט המחוזי בתל אביב נדחתה עמדת נאמן לגבי טענתו כי הנכס נמצא בבעלותו שלו במסגרת חכירה לדורות.
עם זאת, השופטת מתחה ביקורת על התנהלות עיריית רמת השרון שהחכירה בשנות ה-60 את המגרש למשפחת נאמן, נעתרה לחלק מהיתרי הבניה שמכוחם הורחב הקיוסק למסעדה ועודדה את משפחת נאמן לתפוס חזקה במקום, ואילו כיום העירייה פועלת במרץ ונחישות לפינוי המסעדה.
נאמן הגיש ערעור על פסק הדין לבית משפט העליון ודיון בנושא אמור להתקיים בחודש מאי 2023.

בינתיים, בבית המשפט המחוזי בתל אביב נערך הליך נוסף ובו עומדת למבחן ההתנגדות של נאמן לצו ההריסה של העירייה.
הצו הוקפא עד להחלטת בית המשפט, וכאמור כעת קיבל השופט קובי ורדי את העתירה תוך שגם הוא חוזר ומותח ביקורת על העירייה, הפעם על דרך ההתנהלות המנהלית הבלתי תקינה שלה.
"נראה שבתיק זה העירייה והוועדה לתכנון ובנייה עושות כל שבידן בניסיון לקבוע עובדות בשטח ולהרוס את המבנה המקורי, שלכאורה כולו או רובו נבנה בהיתר, ועליו ולגביו מתנהלים הליכים משפטיים בין הצדדים שטרם הוכרעו… יש להדגיש כי העירייה אינה פועלת מכוח חוק העזר למבנים מסוכנים המתיר לה באמצעות ראש העירייה לתת צו סגירה מיידי של בניין או צו הריסה במקרה של בניין המהווה סכנה מיידית למחזיקים או לציבור.. אבל גם תוך מתן זכות השגה (התנגדות) למקבל הצו בפני הממונה על המחוז במשרד הפנים".

השופט ורדי הוסיף והסביר כי העירייה והוועדה הוציאו את צו ההריסה בטענה למסוכנות המבנה, אולם הן בססו את הצו על כך שמדובר בשטח של העירייה ולא עקב הסכנה לציבור. השופט הזכיר לעירייה, כי הטענה לסכנה מיידית הופרכה הן מאחר והמבנה מגודר והן משום שבהסכמת הצדדים המתועדת נקבע כי העותר ביצע כמה פעולות להסרת הסכנה הנטענת.
"על העירייה והוועדה היה ללכת ב'דרך המלך' המיועדת לכך ולהוציא צו להריסת המבנה בהתאם לפרוצדרה הקבועה בחוק העזר למבנים מסוכנים, אך הדבר לא נעשה", קבע השופט. "העירייה והוועדה עושות שעטנז בין שני המסלולים (סכנה לציבור, שטח עירוני, ד"א).. ואין מקום לערבוב זה שנעשה בין שני המסלולים… נראה שלעירייה ולוועדה אצה הדרך, כולל ניסיון ל'קיצורי דרך' בכך שהן מנסות לקבוע עובדות בשטח".
על כן השופט קיבל את העתירה של המסעדן נאמן וחייב את עיריית רמת השרון בהוצאות משפט בסך של 20 אלף שקל לטובת העותר.