חברת "רפאל – מערכות לחימה מתקדמות בע"מ" הגישה לבית המשפט המחוזי בחיפה עתירה מנהלית נגד עיריית קריית ים (14 אפריל). בעתירתה מבקשת החברה להורות לעירייה לבטל דרישת תשלום שהעבירה לחברה בסך כ-1.25 מיליארד שקל בגין היטלי פיתוח.
רפאל היא חברה ממשלתית העוסקת בפיתוח ובייצור אמצעי לחימה מתקדמים ומוכרת נשק מתקדם לצה"ל וגם לצבאות זרים. החברה אחראית על פיתוח אמצעי לחימה מהותיים כגון "כיפת ברזל" ו"שרביט קסמים" (מערכות ליירוט טילים) ו"מעיל רוח" (מערכת הגנה לטנקים וכלי רכב משוריינים). השימוש בכיפת ברזל נעשה בהרחבה במבצעי "צוק איתן" ו"שומר חומות". רק אתמול ואף יירטה טיל אתמול ששוגר מרצועת עזה (18 אפריל).
עוד בשנות ה-90 עיריית קריית ים ניסתה לשייך את מתחם "מכון דוד" של רפאל לשטחה המוניציפאלי, אך שר הפנים דאז חיים רמון אמר כי לאור אופי המתחם לא ניתן לפתחו עירונית וגם לא להעניק לו שירותים מוניציפליים, משום שקיים ניתוק פיזי מוחלט בינו לבין הרשויות הגובלות.
בשנת 2005 ובשנת 2016 נחתם הסכם בין רפאל לבין עיריית עכו, לצורך פיצוי העירייה במקום גביית מס ארנונה. אלא שעקב דרישת שתי רשויות נוספות הגובלות במתחם (קריית ביאליק וקריית מוצקין) לקבל גם הן חלק מהכספים שעיריית עכו קיבלה – שר הפנים דאז אריה דרעי החליט בשנת 2018 לשייך את השטח לתחום קריית ים, שתחלוק עם הרשויות האחרות בהכנסות הארנונה שיתקבלו מהמתחם.
בטרם מפרטים לגבי המאבק על היטלי הפיתוח, יש להזכיר את המאבק קודם בין העירייה לבין רפאל, שהתייחס להיקף מס הארנונה שעל החברה לשלם. רפאל טענה כי השטח הבנוי שלה בגודל של 242.741 מ"ר, ואילו העירייה טענה שעל פי חישוביה – הנסמכים בין השאר על נתונים שקיבלה ממפ"י (מרכז מיפוי ישראל) – השטח החייב ארנונה הוא בין כ-343 אלף מ"ר ל-430 אלף מ"ר, כמעט פי שניים מהחישוב של רפאל.
לאור המחלוקת, בית המשפט מינה מודד מטעמו. בחוות הדעת שהגיש לבית המשפט קבע המודד כי השטח שרפאל צריכה לשלם בגינו ארנונה הוא 272 אלף מ"ר, כ-30 אלף מ"ר יותר ממה שרפאל הציגה בחוות הדעת מטעמה, אך הרבה פחות מההערכה של העירייה.
בחזרה לעתירה הנוכחית. כעת, בעתירה שהגישה רפאל באמצעות עו"ד מלכה אנגלסמן ועו"ד אריאל בן בש"ט ממשרד פירון ושות' מצוין, כי העירייה דורשת מהחברה תשלום עבור היטלי פיתוח המתייחסים למתחם הביטחוני והמסווג. לפי החברה, דרישת התשלום התקבלה בהפתעה מוחלטת "שכן מדובר במתחם נפרד הגדול כמעט פי אחד וחצי משטחה הכולל של המשיבה, בו העותרת פועלת מעל שבעים שנה באופן עצמאי, ואשר עד לאחרונה (שלהי יולי 2018) רובו ככולו היה נעדר שיוך מוניציפאלי כלשהו".
החברה טוענת בהקשר זה, כי "כל התשתיות המשרתות את המתחם פותחו והוקמו על ידי העותרת או משרדי הממשלה בעבר – טרם שויך לתחום המשיבה". העירייה, כך נטען, "לא הקימה ולא השקיעה בהקמת התשתיות המשרתות את המתחם".
זאת ועוד, בעתירה נטען כי "דרישת התשלום מבוססת על תחשיבים פגומים רצופי טעויות מהותיות וקיצוניות שגרמו לניפוח התעריפים בעשרות אחוזים, וזאת במסגרת עדכון שנעשה במיוחד וטרם עת על ידי המשיבה בחוסר תום לב… דרישת התשלום הוצאה ללא כל הצדקה עניינית ובניגוד גמור לדין… עסקינן בדרישת תשלום שנרקמה ונתפרה בעקבות שיוך המתחם למשיבה, באמצעות גורמים פרטיים בעלי אינטרס זר, הפועלים בשם המשיבה תוך ניצול כוחה השלטוני, בניסיון להתעשר בניגוד לדין על חשבון המפעילים החשובים ביותר, העוסק בביטחון ובהגנה על תושבי המדינה".
בחזרה לעתירה הנוכחית, בה נטען כי מיד עם סיפוח "מכון דוד" לשטח עיריית קרית ים, "נחתה" עליהם בהפתעה מוחלטת דרישת תשלום מלווה באופן חריג ותקדימי "בתוכן עניינים עב כרס החובק כ-230 עמודים". "בערימת המסמכים שצורפו לדרישת התשלום, לא נמצא פירוט של עילות רלוונטיות לחיוב המתחם בהיטלים, כגון סלילת רחוב גובל במתחם או מערכת תיעול או שצ"פ (שטח ציבורי פתוח) חדש שהוקמו בזיקה לשירות המתחם", נטען.
עוד נטען, כי לאחר פניות רבות של פרקליטי החברה לעיריית קרית ים – העירייה העבירה תחשיבים מעודכנים, אולם נמנעה מהמצאת מסמכים בסיסיים "במטרה למנוע מהעותרת בחוסר תום לב את האפשרות לבדוק באמצעות מומחים מקצועיים את העילות הנטענות לחיוב".
כמו כן נטען כי דרישת התשלום הומצאה על ידי משרד עורכי דין פרטי בעל אינטרסים. "האצלת סמכויות של רשות מקומית לגורמים פרטיים גלומים סיכונים וחשש ממשי לניגוד עניינים הנובע בין שכר הטרחה לבין גובה הסכומים הנגבים על ידי הגורמים הפרטיים", טוענת החברה בעתירה ומבקשת מבית המשפט להורות על ביטול דרישת התשלום וחיוב העירייה בהוצאות משפט.
מעיריית קריית ים נמסר בתגובה: "בעקבות שיוכו של מתקן רפאל לשטחה המוניציפלי של קריית ים, נדרש מהמפעל לשלם מס אמת הכולל היטלי פיתוח. כל עסק במדינת ישראל משלם מס זה עם פתיחתו, ואין כל סיבה להפלות בין עסקים. גודלו וחשיבותו של מתקן רפאל רק ממחישים את הצידוק העקרוני לדרישת התשלום – אם עסקים קטנים מסוגלים לשלם זאת, כך גם מפעל עתיר הכנסות. חשוב לציין כי הכנסות מהיטלי פיתוח מיועדות באופן ישיר לשם פיתוח תשתיות ציבוריות, בינוי ועוד, קרי מדובר בהשקעה ישירה באיכות חייהם של כרבע מיליון תושבים בחמש רשויות מקומיות: קריית ים, קריית מוצקין, קריית ביאליק, עכו ומטה אשר".
