האגפים האדומים של שב"ס

ארבע שנים אחרי פסיקת בג"ץ בנוגע לתנאי המחיה והמרחב הפיזי בבתי הסוהר, בשב"ס קיימים אגפים אשר אינם ראויים למגורי אדם, ורק 40 אחוז מהאסירים זוכים למרחב מחיה של ארבעה מ"ר. כך קובע דוח המבקרים הרשמיים של לשכת עורכי הדין בבתי הסוהר, המתפרסם היום, במקביל לפרסום הדוח השנתי של הסנגוריה הציבורית העוסק בתנאי הכליאה.
"נמשכים ליקויים בתחומים שהם בבסיס הקיום האנושי ואינם בחזקת פריבילגיות לאסירים – ליקויים הנוגעים לזכות למינימום קיום בכבוד", נקבע עוד.

שני הגופים מתארים תמונה קשה של תנאים פיזיים ותנאים תברואתיים ירודים, שירות רפואי לקוי – ובשנה האחרונה פגיעה קשה יותר מבכל שנה אחרת גם בזכויות האסירים לרווחה נפשית, לביקורי משפחותיהם, לטיפול ופעילות שיקומית בכלא, לחופשות, התייחדויות ואף מיצוי הזכויות המשפטיות הבסיסיות. זאת, לנוכח מגפת הקורונה, ההגבלות שהטיל שב"ס וסגירת בתי הסוהר לכל יוצא ובא למניעת התפרצות הנגיף.

עו"ד סיגל שהב, יו"ר ועדת המבקרים הרשמיים בשב"ס מטעם לשכת עורכי הדין, אמרה כי בביקורות ובפניות האסירים, "נחשפו המצבים קורעי הלב בהם נמצאים הכלואים, שנמנע מהם לראות את ילדיהם, הוריהם ובני זוגם במשך חודשים ארוכים, כאשר הם מוחזקים באגפים ללא שמירה על תנאי ריחוק חברתי, ללא פעילויות וללא יציאה מהאגפים במשך תקופה ארוכה".
לדברי עו"ד שהב, במתקנים בהם ביקרו המבקרים "קיימים תנאי מחייה עלובים ביותר, והם מנוהלים בחוסר משאבים וכלים – החל מהעדר תקציבים לטיפול במכונת כביסה מקולקלת, ועד להעדר טיפול פסיכיאטרי מספק בכלואים. בשל מיעוט המשאבים של שב"ס לניהול המתקנים – מרבית הליקויים נותרו על כנם".

הוועדה סימנה רשימת "אגפים אדומים" בהם ביקרו מבקרי הלשכה, "אשר אינם עומדים בקריטריונים אנושיים בסיסיים למגורי אדם". בתאים אלו כלולים ליקויים רבים כגון היעדר חלונות או חלונות שבורים, בעיות היגיינה, תאים מוזנחים ורעועים, אריחים שבורים, חוסר אוורור, חוסר אור, פשפשי מיטה, שירותים ומקלחות מלוכלכים מאוד או לא תקינים לשימוש.
רשימת האגפים האדומים:
אגף 3 בבית מעצר אבו כביר.
אגף משתלבות ג' בכלא נווה תרצה.
אגף 9 השגחה וענישה בבית מעצר הדרים.
אגף 5 (עצורי ימים) בבית מעצר הדרים.
אגפים 2 ו-21 (טעוני הגנה) בבית סוהר דמון.
אגפי המעברים 14-15 בבית הסוהר איילון.

איילון: דוחה, עלוב ומדכא
עו"ד מנחם רובינשטיין שערך את הביקורת הרשמית באיילון, כתב בדוח: "מדובר באגפים ידועים לשמצה, המיועדים ברגיל עבור אסירים שהוסעו אל ומבתי סוהר שונים לבתי משפט. המקום אינו ערוך לשהייה של יותר מלילה אחד או שניים בו. בעקבות מגפת הקורונה, הוחלט בשב"ס להקצות אגפים אלו לבידוד אסירים ועצורים שיש חשש שנדבקו בנגיף או כאלו המתחילים לרצות עונשם… מדובר במבנה מוזנח ומרופט, התאים עלובים ועירומים, וקירות הבטון נצבעו במהירות רק על מנת להכשיר אותם לכאורה בתוך זמן קצר למגורי כלואים חדשים בשב"ס. אין בצביעת האגפים כדי לתקן את התנאים הקשים ולאפשר שם מגורי כלואים למשך שבועיים".

"בחלק מהתאים שכיחים מאוד 'בקבקים' השורצים בשמיכות ומוצצים את הדם", הוסיף עו"ד רובינשטיין וכתב, "האוכל המוגש לאסירים מגיע כשהוא קר. בתאים בהם שוהים האסירים 23 שעות אין דבר זולת מזרונים, שמיכות ושירותים. מספר הטלפונים הציבוריים באגף מועט מדי ביחס למספר הכלואים. שב"ס אינו מחלק לשוהים מספיק סדיני נייר, מגבות וטואלטיקה בסיסית. קיים חוסר של סיגריות למעשנים… בקצה האגף ממוקם תא ה'חללית' המיועד לשוהים אשר יש חשש כי ישימו קץ לחייהם. בתוך התא ממוקמת מצלמה המתעדת את כל אשר קורה בה כולל שירותי הכריעה. בעת ביקורי התא היה מזוהם… לא ראוי בשום פנים להחזקת בני אדם. המקום דוחה, עלוב ומדכא".

הדרים: מחנק ובדידות מוחלטת
בבית מעצר הדרים, עורכי הביקורת הרשמית מטעם הלשכה היו עורכי הדין גלעד מנשה ואן סוצ'יו. באגף עצורי הימים, כתבו המבקרים, השירותים במצב היגיייני ירוד מאוד. מחוץ לכל תא שירותים יש "חלון הצצה" אשר לא ניתן לסגור אותו. הדבר יוצר מצב שבו העצורים אינם יכולים לעשות את צרכיהם בפרטיות. בתוך התאים עצמם, חלונות שבורים או תקולים. העצורים אינם מקבלים כלי מיטה – לא סדין לפרוס על המיטה, ולא כרית לישון עליה.
באגפי 'משתלבים' – המקלחות במצב קשה; התקרה והקירות מלאים בעובש.
עוד ציינו עו"ד מנשה ועו"ד סוצ'יו כי "העצורים התלוננו שמזה חודש יש שלושה טלפונים ציבוריים מקולקלים שטרם תוקנו. תשומת לב מיוחדת הופנתה לאגף השגחה וענישה בבית המעצר: תאים קטנים, נטולי חלונות, ללא אוורור טבעי או כניסה של אור יום. כל עצור מוחזק לבד בתא עם שירותי בול-פגיעה, ומלבד יציאה לשעה ביום בחצר, אין להם שום פעילות אחרת. העצורים, רובם לוקים בנפשם, מוחזקים לפחות 23 שעות ביממה בתנאי מחנק, בבדידות מוחלטת, כמעט ללא אינטראקציה אנושית".
ביקורת בכלל מתקני הכליאה התייחסה אף לליקויים בטיפול הרפואי, ותלונות על המתנה ממושכת לבדיקות. כך למשל, עצור בבית מעצר הדרים התלונן על כאבים ברגלו ולמעלה מחודש לא הופנה לבדיקה.
בבית המעצר אבו כביר, ההמתנה לפגישה עם פסיכיאטרית ארוכה והיו תלונות רבות מצד אסירים על יחס מזלזל וחוסר הקשבה, על ביקור שנמשך דקות בודדות ומתן טיפול אחיד.

דוח הסנגוריה הציבורית
גם דוח הסנגוריה מציין את נקודת התורפה בנושא טיב המענה הרפואי בשב"ס. אסירים מתלוננים כי הטיפול הניתן להם ראשוני בלבד. במספר מתקנים, ההמתנה לפגישה עם פסיכיאטר נמשכת חודשים.
בסנגוריה הציבורית מציינים את הפגיעה שנגרמה לאסירים ולעצורים כתוצאה מקיום דיונים משפטיים בווידאו, מבלי שייפגשו ישירות וללא תיווך עם הסנגור והשופט. בתשעה מתקני כליאה נמצאו ליקויים בהסדרים לעריכת הדיונים. בין השאר עלו קשיים בעניין איכות השמע והראות של הנעשה באולם, כך שהכלואים מתקשים לעקוב אחר הדיון בעניינם. עוד עלו קשיים הנוגעים להתקשרות חסויה של הכלוא עם עורך דינו לפני ואחרי הדיון, והעברת הפרוטוקול. "התקלות הטכניות" פוגעות בקיומו של הליך משפטי הוגן.

בכלל, למשבר הקורונה היו השלכות דרסטיות על מצב הכלואים. ביקורי עורכי דין במתקני שב"ס נמנעו באופן גורף בתקופה שבין מרס למאי 2020. ביקורת הסנגוריה הציבורית העלתה כי בחלק מהמתקנים פגישות עורך דין-לקוח נערכו בתנאים שאינם מאפשרים לשמור על פרטיות וחסיון השיחות.

עוד הודגש הצמצום הניכר של פעילויות השיקום והטיפול בבתי הסוהר בשנת הקורונה. אף יציאתם של אסירים לעבודה מחוץ לכותלי בית הסוהר, הופסקה כחלק מהמגבלות. בהקשר זה יש לציין, כי בהמשך השבוע צפוי גם מבקר המדינה להתייחס בדוח נפרד שיפרסם למחדלי שיקום האסירים בבתי הסוהר, ולא בשנת הקורונה בלבד.

דוח הסנגוריה הציבורית מטיל זרקור על תלונות כנגד סגל שב"ס בשל ענישה משמעתית קשה ויחס משפיל. במספר מתקני כליאה בהם התקיימו ביקורים רשמיים, נשמעו תלונות על פגיעה בפרטיות ובכבודם של האסירים. תלונות רבות התייחסו לחיפושים שנערכו על הגוף באופן פולשני ומשפיל.
הסנגוריה הציבורית סבורה כי יש להפעיל את סמכות החיפוש בהפשטה מלאה – בצורה מידתית ולא גורפת, ואין להתיר חיפוש בעירום בכל מקרה ללא יסוד סביר להניח כי הכלוא מנסה להכניס חפץ אסור אל מתקן הכליאה. הסנגוריה הציבורית קוראת עוד להימנע מהחזקת אסירים במצב נפשי קשה בתנאי הפרדה, בהם קיימים תנאים פיזיים קשים במיוחד ואין מסגרות טיפול וחינוך.

הסנגור הציבורי הארצי, ד"ר יואב ספיר, צפוי לסיים את תפקידו בעוד כחודש (עם מינוי ממלא מקום זמני, כפי הנראה, בהיעדר ממשלה). לדבריו, "הסנגוריה הציבורית רואה שליחות ציבורית חשובה בעריכת ביקורים רשמיים בבתי הסוהר ובשיקוף המציאות הקשה שמתרחשת מאחורי חומות הכלא לבעלי התפקידים ולציבור. מאות ליקויים תוקנו בעקבות הערות הסנגוריה הציבורית. יחד עם זאת, המצב רחוק מלהשביע רצון ובמקרים רבים הוא מהווה הפרה של החוק ושל זכויותיהם הבסיסיות של הכלואים. פגיעה בצלם האנוש של האסיר, היא בראש ובראשונה פגם מוסרי שיש לפעול לתקנו. בנוסף פגיעה כזו מסכלת את האפשרות לשיקומם של האסירים ובסופו של דבר פוגעת באינטרס החברה כולה".

משב"ס נמסר בתגובה: "שירות בתי הסוהר מקבל בזרועות פתוחות דוחות ביקורת. שיפור תנאי אחזקת האסירים והעצורים הינו חלק בלתי נפרד מייעודו של הארגון. אנו עושים כל שלאל ידנו, ביכולתנו ובתקציבים העומדים לרשותנו, לשיפור תנאי מחיית האסירים. מדינת ישראל ושב"ס ניצבים בפתחו של מימוש פרויקטים לאומיים אשר מובילים למפנה בשיפור תנאי המחיה ועוד יביאו לשיפור משמעותי בחודשים ובשנים הבאות. נכון ל-30 באפריל 2021, שטח המחייה לאסיר בכלל יחידות שב"ס עומד על שלושה מ"ר ואנו ממשיכים ביישום החלטת בג"ץ וממשלת ישראל, בביצוע השלב השני על מנת להגיע לשטח מחייה של 4.5 מ"ר לכל אסיר. במסגרת הפעולות שנערכות להרחבת שטח המחייה, נערכו גם פעולות לשיפור התשתיות הקיימות ככל הניתן".

עוד נמסר כי "בנושא ההתמודדות הארגונית עם מגפת הקורונה – לאורך כל תקופת המשבר נעשתה בשב"ס חשיבה מתמדת לשמירה על האיזון המיטבי שבין השמירה על בריאות הכלואים, לבין צמצום הפריבילגיות הניתנות להם בשגרה. מטבעם, בתי הסוהר והמעצר בעולם הוגדרו בין המקומות המסוכנים ביותר להדבקות ולהתפרצות הנגיף. פעילות שב"ס הביאה לתחלואה נמוכה בקרב אסירים ושמירה על בריאותם במצב משברי לאומי ועולמי. שירות בתי הסוהר זכה לשבחים והערכה מגורמים רבים לרבות בית המשפט העליון וערכאות משפטיות אחרות אשר ציינו את פעילות הארגון, ודאי בהשוואה לנתוני התמודדות ארגוני כליאה מקבילים בעולם".