קבינט הדיור אישר (ראשון, 12.1.20) את תוכנית המתאר הארצית למתקני כליאה – תמ"א 24/4. התכנית שהוכנה במשך שלוש שנים על ידי מינהל תכנון הממשלתי ושב"ס, מסמנת שטחים אפשריים לשני אשכולות כליאה חדשים – אחד יוקם בצפון ואחד בדרום. כל אשכול יכלול עד ארבעה מתקנים וייתן מענה לעד 4,000 אסירים בכל אשכול, בהתאם לצרכי הכליאה ארוכי הטווח של ישראל לשנת 2040, הנובעים בין היתר מהחלטת בג"צ להגדלת שטח המחיה לאסיר.
אשכול כליאה מוגדר כמתחם הכולל מספר מתקני כליאה לסוגים שונים של אסירים, ברמות ביטחון שונות, כולל בית מעצר. האשכולות המודרניים יכללו גם תחנת משטרה ובית משפט. כיום אמון השב"ס על 30 בתי מעצר ובתי סוהר – כמחציתם אינם מתאימים לפי שב"ס לתפקוד הנדרש מבחינת שטח לאסיר ותנאי מחיה. לנוכח מצבם של חלק מהמתקנים, היעדר הרלוונטיות של חלק מהאתרים המוגדרים סטטוטורית כמיועדים למתקני כליאה, והצורך לשפר את תנאי המחיה ורווחת האסיר, הוחלט על עדכון תמ"א 24. מדובר בתוכנית כללית המצביעה על שתי חלופות אפשריות לכל אחד ממתחמי הכליאה המתוכננים. תוכנית מפורטת לכל אשכול תוכן בשלב מאוחר יותר לאחר בחירת המיקום.
באזור צפון, מוצעים לאשכול הכליאה החדש אתר "שגיא", הסמוך לדופן הדרומית של אזור תעשייה שגיא 2000 ליד מגדל העמק, או אתר "כרמל" בצומת עתלית על כביש 4. אתר כרמל מוצע על בסיס מתקן הכליאה הקיים, הכולל את כלא 6 הצבאי שעתיד להתפנות. לאחר תחילת הפעלתו של אחד האתרים, יבוטלו בתי המעצר דמון וקישון.
באזור הדרום מוצעים אתר "פלוגות", מערבית לקרית גת בסמוך לאזור תעסוקה מתוכנן, או אתר "חרוב" דרומית לקרית מלאכי. לאחר תחילת הפעלת אחד האתרים, יבוטל בית המעצר שקמה. גם בית המעצר הוותיק בתל אביב, אבו כביר, סומן כאתר המיועד לביטול עם הפעלת אתר שורק.
אתרים אלו נקבעו לאחר שנבחנו כ-80 חלופות, לפי שיקולים של נגישות, קירבה לאוכלוסייה, קירבה לבתי משפט ועוד. זאת, בהתאם למדיניות העכשווית המעדיפה הקמת מתקני כליאה סמוך לריכוזי אוכלוסייה, בשל התרומה של קירבה זו לשיקום האסירים. האתרים מתוכננים להחליף בתי כלא שאינם תואמים את הסטנדרטים המודרניים, כמו גם מתקנים קטנים ומיושנים בהם תנאי המחיה של האסירים אינם מספקים ואתרים שמיקומם אינו תואם את התפיסה הקיימת בשב"ס כיום.
בשלבים הבאים יוגשו כאמור תוכניות מפורטות לכל אחד מהאשכולות. במנהל התכנון אומרים כי השטחים שוריינו בהתאם לצפי הגידול באוכלוסיה. לפי שב"ס, "תפיסת אשכולות הכליאה הינה תפיסה מעודכנת שנמצאה כיעילה יותר מבחינה תפקודית, תפעולית וביטחונית". עורכי תכנית המתאר הארצית הם האדריכלית דורית שפינט, גורדון אדריכלים ומתכנני ערים.
בינתיים, במבט הצופה פני עתיד הרבה יותר קרוב, כפי שפורסם בפוסטה – המדינה הודיעה לפני חודש לבג"ץ כי היעד עליו הורה בית המשפט, של ביצוע הפעימה השנייה להקלת הצפיפות בבתי הסוהר והגדלת מרחב המחיה ל-4.5 מ"ר לאסיר, עד 1 במאי 2020 – לא יושג, ופסק הדין יופר פעם נוספת. נציגי המדינה מסרו לבג"צ כי מאחר ואין ממשלה וכנסת מתפקדת כבר שנה, תכנון הפתרונות ויישומם ייאלץ להידחות.
