נציב תלונות הציבור על מייצגי המדינה בערכאות, השופט דוד רוזן, נזף במחלקה לחקירות שוטרים (מח"ש) עקב התניה בין סגירת תיק פלילי לשוטר, לבין הודאה שייתן בהליך משמעתי בעבירה של התנהגות שאינה הולמת. רוזן, בסיכום דו"ח ביקורת על בסיס תלונה של עו"ד אורית חיון, אחת העותרות המתמידות נגד מחדלי מוסדות התביעה, קבע כי מח"ש השהתה סגירת תיק חקירה פלילי שלא היו בו ראיות מספיקות, והשאירה את התיק פתוח משך זמן רב, בניגוד להנחיית היועמ"ש, הכל כדי להפעיל מנוף לחץ בלתי לגיטימי על הנחקר על מנת שיודה בעבירות משמעת.
במקרה זה השוטר סירב לעסקה ומח"ש נאלצה לסגת – אבל סגרה את התיק רק אחרי שלוש שנים, בהן השאירה את איום התיק הפלילי הפתוח על השולחן, מבלי שהיה בו ממש, וגרמה להארכת התקופה בה השוטר הורחק מיחידתו ומתפקידיו. רוזן המליץ למ"מ פרקליט המדינה, דן אלדד, לחדד את ההנחיה כי אין להציע לחשוד או לנאשם, במסגרת משא ומתן, "הצעות" שיש בהן לאיין את רצונו החופשי.
באוגוסט 2016 זומן לחקירה באזהרה שוטר מג"ב המשרת בתפקיד לוגיסטי בכיר במחוז ירושלים, בחשד לניהול הליך רכש ללא מכרז ועבירת הפרת אמונים. בסיום החקירה השוטר שוחרר, ובינתיים הועבר מתפקידו לתפקיד זוטר, ויציאתו לקורס קצינים בוטלה. הסנגורית של השוטר, עו"ד אורית חיון ועו"ד דין כוכבי ממשרדה, פנו למח"ש כבר כעבור ארבעה חודשים וביקשו להורות על סגירת התיק. משרד עו"ד חיון שב וביצע עשרות פניות דומות במשך כמעט שלוש שנים, אבל במח"ש התעלמו מחלק מהפניות וסגרו את התיק רק במאי 2019.
עו"ד חיון מסרה בתלונה לרוזן כי מח"ש גרמה לסחבת מכוונת תוך זלזול מופגן בזכויות הנחקר, ומיאנה לסגור את התיק אף שהיה ידוע לה כי אין בו ראיות כנדרש בהליך פלילי. הראיה היא שה"אקדח" שהונח על השולחן – השארת התיק פתוח – היה ריק מכדורים, וסגירת התיק בוצעה בשיהוי של שנים מאחר והשוטר סירב להיכנע לדרישה כי יודה בעבירות המיוחסות לו בהליך משמעתי בתוך המשטרה.
לדברי עו"ד חיון, סגן ראש מח"ש משה סעדה הודיע בפגישה בנובמבר 2017 כי הוחלט שהתיק נגד השוטר ייסגר והטיפול יועבר למחלקת המשמעת במשטרה, אך כשביקשה לקבל הודעה בכתב, מח"ש סירבה. לאחר מכן התברר שבניגוד לדברי סעדה, ובהנחיית ראש המחלקה אורי כרמל, הושאר התיק הפלילי בכוונה פתוח, במקביל להעברת החומרים למחלקת המשמעת.
עו"ד חיון הוסיפה וטענה כי התיק הושאר בסטטוס "הולד" במשך 14 חודשים נוספים במטרה לכפות על השוטר הסדר של הודאה בעבירות של התנהגות שאינה הולמת. לטענתה, התנהלות מח"ש נגועה בחוסר תום לב ובהפעלת אמצעי לחץ פסולים, ועובדה שהתיק הפלילי נסגר לאחר שלוש שנים, אלא שבמהלכן השוטר נפגע בקידומו, דרגתו, שכרו, ושמו הטוב. "מרשי נסחט באיומים להודות בתיק משמעתי תמורת סגירת תיק פלילי", הוסיפה הסנגורית.
בתגובה על תלונת עו"ד חיון לרוזן, מסרה ראשת מח"ש הנוכחית קרן בר מנחם, כי בעבירות שאינן נוגעות לשימוש בכוח מח"ש מוסמכת רק להמליץ למשטרה על העמדה לדין משמעתי, ואין לה סמכות להורות למשטרה לעשות זאת. לדבריה, הוחלט על ידי מנהל מח"ש הקודם כי אין מקום להורות על סגירת התיק במישור הפלילי, אלא להמתין להחלטת מחלקת משמעת. רוזן דחה את ההסברים האלה של מח"ש, וכתב לעו"ד חיון: "סירובו של מרשך להצעה זו נזקף לזכותך, שעשית בכוחך מול לחץ בלתי לגיטימי, שהופעל כנגד מרשך". רוזן קבע כי משך הזמן בו הושאר התיק פתוח, מהווה עיכוב החורג בצורה בולטת מהנחיית היועמ"ש, המורה על הגבלת משך הזמנים לטיפול התביעה בתיק, וכי "מדובר בעיכוב של 14 חודשים הזועק על פי כל אמת מידה".
לדברי רוזן, "השתרכות לאורך חודשים ארוכים בטיפול מח"ש בעניינו של מרשך גרמה לו למשפחתו, עינויי דין קשים, ופגעה בקידומו ובכלל מעמדו כשוטר משטרת ישראל". באשר ל"עסקה" שהציעה מח"ש לשוטר כתב רוזן: "מדובר ב'הצעה' שעורך דין מן השורה יתקשה שלא לקבלה ולהמליץ למרשו לילך להליך פלילי, כאשר עומדת לו אפשרות לסיים עניינו בהליך משמעתי. יש ב'הצעה' שכזו כדי לאיין, למעשה, חופש בחירתו של החשוד ובא כוחו".
עוד הוסיף הנציב כי "סגירת התיק הפלילי בסופה של התנהלות ארוכה, מצביעה ומלמדת על ההחלטה שהיתה נכונה להתקבל בתחילת הדרך. באלה הדברים, אין לי אלא לחזור להחלטה קודמת שניתנה על ידי בתלונה דומה, בה קבעתי כי התניה מצד המדינה, שיש בה כדי לאיין הסכמה חופשית להצעה, הינה בבחינת הצעה בלתי ראויה. המלצה זו, למגינת הלב לא יושמה כאן. המלצתי בפני מ"מ פרקליט המדינה להנחות את יחידות הפרקליטות, שלא לעכב החלטה סופית בתיק במישור הפלילי בשל רצון לקשרו לתוצאות הליך משמעתי".
מח"ש מסרה בתגובה ל"פוסטה" על החלטת המבקר: "במסגרת שינוי מדיניות במח"ש בעניין זה, ההנחיה כיום היא שלא לנהוג כך, אלא לקבל החלטות סופיות בתיקים – אם מסלולו של התיק להליך פלילי או לסגירה, ובצד החלטה זו לקבל גם החלטה בשאלה האם יש מקום להעבירו למחלקת משמעת אם לאו. ככל שתיק יימצא מתאים לסגירה בהסדר מותנה, שאחד מתנאיו הוא הודיית החשוד בהליך משמעתי, יטופל התיק במסגרת זו".
עו"ד חיון סכמה ההליך, מהפרט אל הכלל: "בשנים האחרונות מאות שוטרים נאלצו להודות בהליך משמעתי בעבירות שלא ביצעו על בסיס ההצעה 'הקוסמת' לסגירת התיק הפלילי שלהם בתמורה לאיזו נזיפה בהליך משמעתי. כפי שכבוד הנציב כתב, רוב עורכי דין מהשורה היו ממליצים להסכים כי הסיכון הכרוך בניהול הליך פלילי גדול, אבל משרדנו לא נכנע לסחטנות ונלחם עד הסוף. אני מאמינה שהחלטת הנציב תביא לסיום הסחיטה הזו של שוטרים, מדובר בשינוי תפיסתי גדול ומשמעותי".
במקרה שלי , רות דוד הפושעת הציעה לסגור את ההליך הפלילי נגדי בתמורה להתפטרותי משירות המדינה , על זה רוזן לא אמר דבר !!