ועדת השרים לחקיקה בראשות שר המשפטים יריב לוין תחדש ביום ראשון את הדיון בהצעת חוק המשטרה: חדירה לחומר מחשב.
מדובר בהצעת חוק של הקואליציה להסדרה והכשרת שימוש ברוגלות, שהן כלים טכנולוגיים המאפשרים חדירה מרחוק למחשב או לטלפון. באופן כזה מתאפשרת עריכת חיפוש סמוי ללא ידיעת בעלי המכשיר.
כזכור, השימוש ברוגלות הוקפא עקב "פרשת פגסוס" שפורסמה בתחקירי "כלכליסט". בין היתר נחשפה העובדה, כי התוכנה שנרכשה על ידי המשטרה "שלפה" מטלפונים נתונים שאינם מותרים על פי חוק האזנת סתר, לרבות התכתבויות ושיחות שקדמו למתן הצווים.
הצעת החוק שמונחת כעת על השולחן והוגשה על ידי ח"כ צביקה פוגל (עוצמה יהודית), בתמיכת השרים איתמר בן גביר ויריב לוין, מעוררת התנגדות חריפה של היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב מיארה. הסיבה: ההצעה מוציאה את עבירות השוחד והשחיתות השלטונית מרשימת העבירות שבהן המשטרה תוכל לחקור באמצעות הפעלת "רוגלות" לחיפוש מרחוק בטלפונים.
לפי הצעת החוק של ח"כ פוגל, תינתן למשטרה סמכות להפעיל רוגלות באמצעות צו חדירה לחיפוש מרחוק – בכל חקירה של עבירה חמורה שדינה בספר החוקים מעל עשר שנות מאסר. בנוסף תינתן האפשרות לעשות זאת במקרים של חשד לעבירות קלות יותר מסוג עוון.
אולם, כאמור, הצעה זו הוציאה את עבירת השוחד, שדינה אף הוא עשר שנות מאסר ואת עבירת מרמה והפרת אמונים, מרשימת העבירות שבהן תהיה למשטרה סמכות לקיים חקירה סמויה באמצעות הפעלת רוגלות. המשמעות היא, שנבחרי ציבור, חברי כנסת, ראשי ערים, חברי מועצה וגם עובדי ציבור ופקידים החשודים בשוחד, ייהנו מ"חסינות" מחקירה חודרנית עם שיניים, בשונה מאזרחים אחרים החשודים בעבירות חמורות.
הדבר מעורר את זעמם של היועמ"שית בהרב מיארה ושל סגנה עו"ד שרון אפק, שהיה בעבר הפרקליט הצבאי הראשי וממונה על הצעות חוק ממשלתיות של משרד המשפטים (יעוץ וחקיקה).
בהרב מיארה ואפק הזהירו את השר לוין, כי קידום הצעת החוק הפרטית של ח"כ פוגל יביא לפגיעה קשה ביכולת מערכת אכיפת החוק לסכל ולחשוף עבירות של שחיתות שלטונית ויקלו באופן משמעותי על נבחרי ועובדי ציבור מושחתים.
בחוות הדעת של היועמ"שית וסגנה נכתב, כי התיקון מעביר מסר שלפיו מי שמחזיק בידו סמכויות שלטוניות נהנה מ"חסינות" בלתי מוצדקת, בשונה מאזרחים מן השורה. בראייתם של מנסחי ההצעה, עבירות השחיתות אינן מצויות בראש סדר העדיפויות של המדינה ומערכת אכיפת החוק.
עוד מזהירה היועצת, כי בחסות החוק יהפוך התווך הווירטואלי ל"עיר מקלט" עבור נבחרי ציבור ועברייני שחיתות שלטונית, שיידעו כי לא ניתן לקיים חיפוש סמוי במחשב שלהם.
פעולת תגמול של לוין
לדברי היועצת, השר לוין מסרב לקדם הצעת חוק שהוכנה במשרד המשפטים, רק משום שנכללת בה הסמכות לחדירה מרחוק גם בחקירת תיקי שוחד.
בנוסף, בהרב מיארה ואפק יצאו גם כנגד כלל פסילה שנקבע בהצעת החוק הפרטית, ולפיו האזנות סתר וצווי חדירה אשר נפל פגם בהליך קבלתם – יביאו לפסילת ראיות מוחלטת בכל תיק של פשיעה חמורה.
זאת בעוד שהמצב החוקי הנוהג בישראל הוא שאין כלל פסילת ראיות מוחלט, מסוג "פרי העץ המורעל", אלא הדבר נתון לשיקול דעתו של בית המשפט במסגרת איזונים שונים.
שר המשפטים יריב לוין מתכוון לקדם את הצעת החוק, כצעד תגמול על כך שהיועמ"שית ובג"ץ הקפיאו את עבודתה של "ועדת הבדיקה" בנושא הרוגלות. לפני כשנה, בסמוך למהלכי המהפכה המשפטית, הממשלה מינתה ועדת בדיקה בראשות השופט המחוזי בדימוס משה דרורי, המזוהה כלעומתי למיינסטרים במערכת המשפט. הממשלה הסמיכה את ועדת דרורי לחקור את הפעלת הרוגלות בחקירות משטרה ובתיקים פליליים מאז 2016 ואת הפיקוח החסר של הפרקליטות. הסמכה זו ניתנה על אף העובדה שועדה בראשות המשנה ליומ"ש לשעבר עמית מררי ערכה דוח "מערכתי" משלה.
בחודש יוני האחרון, בג"ץ הגביל את עבודת ועדת דרורי וקבע, כי היא לא תוכל לחקור ולקבוע מסקנות באשר לצווים ולעבודת המשטרה בתיקים תלויים ועומדים, שעדיין נדונים בבית המשפט. למשל: בתיקי ראש הממשלה נתניהו.
בג"ץ קיבל (בצו זמני) את עמדת היועצת ושורת עותרים, כי לוועדה אין סמכות להתערב בעבודת בית המשפט שטרם הסתיימה בתיקים אלה ואחרים. מה עוד, שיו"ר הוועדה מונה על ידי הממשלה ולא מדובר בוועדת חקירה ממלכתית שמינוייה מתבצע על ידי נשיא בית המשפט העליון.
גורמים בלשכת שר המשפטים אמרו ל"פוסטה", כי לוין דורש שוועדת הרוגלות בראשות השופט דרורי תקבל יד חופשית "לבחון הכל" בתיקים משנים קודמות, שבהם הופעלו רוגלות על בסיס צווי האזנת סתר. בלשכת השר אומרים, כי בכוונתו לקדם את הצעת החוק הפרטית שמוציאה את עבירות השוחד, מרמה והפרת אמונים מגדר החקירות הרלוונטיות, כל עוד עבודת ועדת דרורי מוקפאת. בסביבת השר טוענים, כי מדובר ב"הגנה על זכות האזרח הכי בסיסית".
בהקשר זה ראוי לציין, כי מדובר למעשה בהגנה על נבחרי ציבור – שהם הציבור הרלוונטי ביותר לחקירת עבירת שוחד, מרמה והפרת אמונים.
