עו"סים על מדים

כללי האתיקה (צילומים באדיבות דוברות שב"ס)

מאת: אמיר זוהר וזיו קריסטל

"מערך השיקום בבתי הסוהר פגום מיסודו והינו בעל ערך נמוך ביותר; מרבית האסירים לא מקבלים טיפול שיקומי בכלא כי שב"ס הוא גוף שיטור שאין לו עניין אמיתי בשיקום, והתוצאה היא רצידיביזם וגאות בפשיעה. אסירים זועקים לעזרה אך זעקתם אינה חודרת את החומות, ובתום מאסרם הם חוזרים לחברה מסוכנים כשהיו, רק ממורמרים יותר".

כך כותב עו"ד איתן סבג במכתב מיוחד לח"כ מירי רגב, יו"ר ועדת הפנים של הכנסת, ולעו"ד רחלה אראל יועצת מיוחדת לענייני אסירים מטעם הוועדה, עם העתקים למבקר המדינה, היועץ המשפטי לממשלה, השר לבטחון פנים ונציב שירות בתי הסוהר.

עו"ד סבג כותב את הדברים בסיום ארבע שנות עבודה במשרד עורכי הדין של אבי עמירם, שם הוא ליווה מטעם המשרד מאסרים של אסירים רבים מקרוב, עם דגש מיוחד על האסיר המפורסם, אבנר הררי, שמרצה שש שנות מאסר בכלא רימונים. במהלך השנים הללו, הררי הדעתן כתב לעו"ד סבג עשרות מכתבים ובהם תיאור החיים בבתי הסוהר בישראל מנקודת ראותו כאסיר ותיק. בהקשר זה יש לומר כי לאורך קריירת הפשע העצמאית של הררי הוא היה מזוהה תמיד עם "הבחורים הטובים" – מהאחים אלפרון ועד לאחים אברג'ל – אבל גם היה מעורב בפעילויות אגפי החינוך והשירות הסוציאלי של שב"ס, ממנו הוא חש מאוכזב ביותר כפי שטוען פרקליטו סבג.

אמנם הסניגור הפלילי הצעיר נסמך על תובנות של אסירים, אבל הוא גם נתלה באילנות גבוהים יותר כמו דו"ח מבקר המדינה לשנת 2013 בנושא שיקום אסירים בישראל. למשל, שמאז 1990 נשאר מספר התקנים למטפלים בשב"ס ללא שינוי, בעוד שמספר האסירים גדל לאין ערוך. אחת התוצאות היא, שפחות משליש מעברייני המין עברו הליך שיקום ב-2013, בעוד שיותר משני שלישים השתחררו ללא טיפול. לפי עו"ד סבג, שב"ס רואה באסירים סוג של "מניות אנושיות", שכן תקציבו גדל ככל שגדל מספרן, ולפיכך המסקנה המקצועית שלו לנוכח מחדלי השיקום היא להפריד את מערך הטיפול והשיקום משירות בתי הסוהר.

עו"ד איתן סבג	אבנר הררי

תיק שיינביין ודו"ח רוטקופף

אסירים נוספים בכלא רימונים אשר נעזרו בעו"ד אראל גם בתפקידה כמחזיקת תיק ביקורת שב"ס בלשכת עורכי הדין, טוענים כי מוסדות הביקורת השונים, לרבות ועדת החקירה לבדיקת המחדלים בפרשת האסיר סמואל שיינביין, פטרו מאחריות למחדלי השיקום כמו גם למותו של האסיר, את השירות הסוציאלי של שב"ס בכלל ושל כלא רימונים בפרט.

השר לביטחון פנים יצחק אהרונוביץ מינה את ד"ר גיא רוטקופף לעמוד בראש ועדת חקירה מיוחדת לבדיקת אירוע מותו של האסיר שיינביין, אשר התבצר עם אקדח באחד האגפים ונורה למוות על ידי לוחמי מצדה של שב"ס ב-23 פברואר 2014. חלקו הראשון של דו"ח ועדת החקירה חשף מחדלים אישיים ומערכתיים בדרג הניהולי של כלא רימונים ואגפי הביטחון והמודיעין של שב"ס. אבל בעוד החלק הראשון הופץ לתקשורת בחודש יוני 2014 ללא המסקנות האישיות, החלק השני ובו המסקנות האישיות נמסר לנציב שב"ס ולשר הבט"פ באופן מוצנע, כך שלמעשה פרק המסקנות האישיות נעלם מעיני הציבור עד היום.

לכן, אסירים המותחים ביקורת על השירותים הסוציאלים, מציינים את העזיבה החפוזה של מנהל כלא רימונים, עימאד חמדאן, ללא הודעה רשמית על כך שהיא קשורה לפרשת שיינביין, למרות שלכולם ברורה הסיבה האמיתית. פרחאן היה מנהל הכלא תקופה קצרה ביותר כאשר התרחש האירוע החמור, והטלת האחריות עליו מעוררת תגובות ציניות אפילו בקרב האסירים. אלה מהם המעורים בנעשה יוצאים להגנתו בטענה שהוא לא הספיק ללמוד את התפקיד, ובמקביל הם מוחים נגד דו"ח רוטקופף שהתמקד בצד השיטורי של שב"ס (מודיעין וביטחון) ולא בצד האנושי אשר הוביל לדעתם לאירוע שהסתיים במוות מיותר של אסיר עולם.

אותם אסירים מפנים אצבע מאשימה לשירות הסוציאלי בכלא, שכשל בהענקת טיפול ופסיכולוגי מקצועי לשיינביין אשר היה במצוקה רוב שנותיו בכלא. "מרוב שהם התנערו ממנו, הוא לא שולב באף מסגרת שיקומית ואפילו הרשות לשיקום האסיר (רש"א) לא פרשה עליו את חסותה, וככה הוא הגיע לתסכול הזה", אמר אבנר הררי לפרקליטו סבג. "אם מנהל הכלא נאלץ לעזוב בגלל פרשת שיינביין אין סיבה שראשי תחום העבודה הסוציאלית בכלא רימונים ובשב"ס יישארו בתפקידיהם כאילו אין להם שום אחריות להזנחה שגרמה למצבו המעורער של סמואל שיינביין המנוח, יהא בעייתי ככל שיהיה".

ח"כ מירי רגב	עו"ד רחלה אראל

השליש לפי שב"ס
לנוכח הכאוס החברתי אליו נקלעה מדינת ישראל בשנים האחרונות, דו"ח מבקר המדינה בנושא שיקום אסירים אינו זוכה לדיון ציבורי מעמיק, בדיוק כמו שפרק המסקנות האישיות הנעלם בדו"ח רוטקופף אינו מעניין איש.

"רק אחוז זעום של אסירים משתחרר שחרור מוקדם הודות להליך שיקום מוצלח בכלא", טוען עו"ד סבג במכתבו לח"כ רגב. "למרות הצורך והחובה להציע לאסיר להשתלב בטיפול מיד עם תחילת המאסר, שב"ס מתמהמה ומציע הליך טיפולי רק בשליש האחרון לתקופת המאסר. בעשותו כן שב"ס מעמיד את האסיר בפני דילמה איומה: להסכים לטיפול בכלא על חשבון השליש ולוותר על שחרור מוקדם, או לזכות להגדרה של 'סרבן טיפול' בדו"ח הסוציאלי שיוגש לוועדת השחרורים, מה שיטרפד ממילא אפשרות לשחרור מוקדם.

"הסיכוי הטוב ביותר להשתלב בשיקום הוא על ידי הגשת עתירה נגד שב"ס, אלא ש'התענוג' שמור לאסירים אמידים שידם משגת… בעוד החלשים נמקים בכלא. במקרה שבו בית משפט מחייב הענקת טיפול, שב"ס מציב תנאי דרקוני לפיו על האסיר לעבור לכלא מרוחק על מנת לזכות בטיפול – מעבר הכרוך בהרעה בתנאי הכליאה, אפשרויות תעסוקה וביקורי משפחות".

עו"ד איתן סבג על קבוצות טיפוליות – "קיקיוניות"

עובדים עם המשטרה

אחת הטענות החמורות של עו"ד סבג היא כלפי מערך העובדים הסוציאליים של שב"ס. לטענתו, העובדים הסוציאלים בשב"ס הם קודם כל וראשית לכל סוהרים, לובשים מדי סוהר אשר מחליפים סוהרים מן המניין בתפקידי מנהלה ושיטור שונים כאשר מתעורר הצורך. "העובדים הסוציאליים בשב"ס עושים פעולות שיטור. הם מעבירים מידע משיחותיהם עם האסירים לקציני המודיעין של שב"ס, ומקבלים מהם מידע על האסיר המטופל", אומר עו"ד סבג. "הם כפופים לשב"ס במאה אחוז, וכל המידע משיחותיהם מתועד במחשבי שב"ס. הם רושמים דו"חות משמעת לאסירים. ראית במקום אחר גורם טיפולי שרושם דו"ח משמעת? הם עובדים בניגוד לכל דין, בניגוד לחוק העובדים הסוציאליים ולכל כללי האתיקה הבסיסיים בין מטפל למטופל".

במכתב ששלח לח"כ רגב הוא טען, כי גם ההליך השיקומי שמציעים העו"סים הוא בעל ערך נמוך – קבוצות מסוג של 'שליטה בכעסים' או 'מודעות עצמית', שסבג קורא להן "קיקיוניות". לדבריו, המגובים בחלקם גם על ידי דו"ח מבקר המדינה בנושא מערך השיקום שהתפרסם לפני כמה חודשים, אין מספיק תוכניות שיקום בבתי הסוהר, ואלו המתקיימות לא בהכרח מתאימות.

"הם מציעים לאסיר להשתתף בתוכנית ואחרי שהאסיר מסיים אותה, שב"ס אומר בוועדת השחרורים שהתוכנית לא מספיקה ואין בה תועלת שיקומית. בסופו של יום האסיר מתאכזב לגלות שהקבוצות לא מוכרות לקבלת חופשה או לקיצור שליש. אז מדוע שילבתם אותו בקבוצה? איזה אופק שיקומי אתם מציעים? פחות מ-20 אחוז מהאסירים עוברים שיקום משמעותי, ובסופו של דבר הם משתחררים מיואשים וחוזרים לבצע עבירות קשות יותר.

"כדי למצוא פתרון לתיקון אין צורך להרחיק לכת, ניתן לקחת דוגמה משירות המבחן" מציע עו"ד סבג לסיום. "זהו גוף עצמאי ובלתי תלוי המגיש חוות דעת לבתי המשפט ואינו כפוף לאף גורם אכיפה או ענישה, זה צריך להיות המודל גם בכל הקשור לשירותים הסוציאלים ותוכניות השיקום בתוך בתי הכלא".

שב"ס על השיקום: "תהליך מקצועי סדיר וארוך שנים"

מלווים את האסירים

משירות בתי הסוהר נמסר בתגובה כי שב"ס מוביל "תהליך מקצועי, סדיר, ארוך שנים, שמטרתו היא ניצול תקופת המאסר להקניית כלים מתקנים לאסיר על מנת לשפר את סיכוי השתלבותו בחברה עם שחרורו. תהליך השיקום הינו נגזרת של מכלול נתונים מקצועיים, ייחודי לכל אסיר ומותנה בראש ובראשונה בשיתוף הפעולה שלו ואמיתות כוונותיו. מעבר לשיקום עצמו, מדובר במגוון פעולות שראשיתן הוא ליווי האסיר במצבי המשבר עם כניסתו למאסר, בחיזוק המוטיבציה שלו לחיים ולהתמודדות, שהם לכשעצמם אתגרים לא פשוטים לטיפול. רק גוף נטול שיקולים זרים יכול לנהל תהליך מסוג זה, ולמרות האילוצים התקציביים עושה זאת שב"ס בצורה הראויה שתוצאותיה ניכרות בצמצום החזרה למאסר ביחס לשנים קודמות".

ח"כ מירי רגב מסרה בתגובה כי תבקש את התייחסות שר הרווחה, השר לבטחון פנים ושירות בתי הסוהר למכתבו של סבג המייצג את האסיר הררי. השאלה הגדולה היא האם היא תספיק לעשות זאת במסגרת הקדנציה הנוכחית שלה בוועדת הפנים, ואם היא תזכור לעשות זאת גם במסגרת התפקידים הציבוריים שעוד נכונו לה.