"הגיע הזמן להעלות את ערך הנשיאה באחריות, וצריך שוועדות חקירה ממלכתיות ו-ועדות בדיקה יחלו לעסוק באחריות מיניסטריאלית". כך לדברי השופט בדימוס מנחם פינקלשטיין, נציב הביקורת על מייצגי המדינה בערכאות, אשר שימש גם כיו"ר ועדת הבדיקה לבריחת האסירים מכלא גלבוע.
השופט פינקלשטיין הרצה בפאנל בנושא 'ועדת חקירה ממלכתית – מאסון מירון ועד טבח 7 באוקטובר' בהנחיית העיתונאית שלי טפירו מכאן 11 בכנס אילת.
"זה נושא שלא כל כך מוכר בציבוריות הישראלית”, פתח השופט פינקלשטיין בנימה צינית משהו, "כולנו זוכרים את השר לביטחון פנים (אמיר אוחנה, ז.ק) אחרי אסון מירון אומר שאחריות אינה אשמה… ועדת החקירה קבעה שהוא גם אחראי וגם אשם.
"יחד עם זה, כל ועדות החקירה במדינת ישראל חיפשו רק אחריות אישית (ישירה) ולא עסקו באחריות המיניסטריאלית – ואלה שני מושגים שונים.
"אחרי ועדת אגרנט למלחמת יום כיפור נקבעה אחריות אישית של הרמטכ"ל וראש אמ"ן. אחרי ועדת אור למהומות אוקטובר 2000 במגזר הערבי, התפטר שר המשטרה שלמה בן עמי עקב כשל בניהול שלו".
"אחריות מיניסטריאלית היא מעבר לכך", הבהיר השופט פינקלשטיין, "אחריות מיניסטריאלית היא הטלת אחריות על הדרג הבכיר האחראי לתפקוד המערכת מטבע בכירותו – גם מבלי שייקבע כשל ישיר שלו".
במילים אחרות, העירה המנחה שלי טפירו, הרעיון מזכיר את הסיסמה "אתה הראש אתה אשם".
"המשפטנים רגילים לחשוב במבחן האדם הסביר ובראי דיני הראיות, אבל ועדת חקירה ציבורית שקמה בעקבות מלחמה או אסון קולוסאלי, צריכה לשאול שאלה אחרת", אמר פינקלשטיין. "המנדט של ועדת חקירה הוא לשאול האם ראשי המערכת עשו כל מה שיכולים כדי למנוע את התוצאה. והשאלה הזו נבחנת לפי אמות מידה ציבוריות ולא משפטיות בלבד".
"זה לבחון את מנהיגינו לפי עשיית הטוב ביותר, ולא עשיית הסביר ביותר", הוסיף, "כל כלי ה'ממלכה' ניתנו לאנשים האלה במטרה שימנעו אסון, בשביל זה נתנו להם את הכוח. כך שהטלת אחראיות מיניסטריאלית תועיל מאוד, האנשים שמקבלים כוח לשלוט ב'ממלכה' ייבחנו לפי מבחן הטוב ביותר ולא לפי עילת האדם הסביר".
השופט פינקלשטיין הוסיף שישנה חשיבות עצומה שמנהיגים ייקחו אחריות בעצמם. "בכך, הם ימנעו גם את הויה דולורוזה של ועדות החקירה ודיונים של ארבע חמש שנים".
המנחה טפירו העלתה בהמשך את חוסר השיניים של ועדות החקירה. "בשורה התחתונה אף אחד לא אוכף את ההמלצות", אמרה.
השופט פינקלשטיין אישר: "אין בישראל תרבות של כיבוד ההמלצות של ועדות חקירה. מסקנות ועדת מירון (בראשות השופטת ברלינר) לא הובאו עוד לאישור הממשלה. הוועדה אמרה שצריך להפקיע את מתחם הר מירון לניהול המדינה – אף אחד לא עושה את זה".
לדברי השופט פינקלשטיין, גם מסקנות ועדת החקירה שהיתה בראשותו לבריחת האסירים מכלא גלבוע – לא כובדו. "בוועדת בריחת האסירים אמרנו שמפקד מחוז צפון בשב"ס (גונדר אריק יעקב) צריך להיות מודח – צפצפו עלינו. המלצנו שלא למנות יותר ממלאי מקום כראשי הארגונים הבטחוניים – מ"מ נציב שב"ס או מ"מ מפכ"ל. האסונות הכי גדולים קרו כשמינו ממלאי מקום בראש המשטרה ושב"ס".
למרות ההמלצה החד משמעית של ועדת פינקלשטיין, בהתעלמות ממנה, השר בן גביר מינה בחודשים האחרונים את נאמנו ועוזרו האישי קובי יעקובי לראשות שב"ס כממלא מקום (עקב ההתנגדות של בני גנץ) והממשלה אישרה את המינוי של הממלא מקום. יעקובי כיהן כמ"מ מספר חודשים, ורק לפני יומיים מונה במינוי הקבוע.
משתתף נוסף בפאנל, עו"ד ערן בקר, שמייצג משפחות נספים באסון מירון, הוסיף מימד ואמר כי לא מספיק להטיל אחריות ציבורית על בכירים בוועדת חקירה.
לדבריו, המשפחות מצפות שתיפתח חקירה פלילית נגד האחראים לאסון, ועל הציבור לדרוש זאת מהיועמ"שית.
"האסון הזה היה יכול להימנע", אמר בקר. "עשרות שנים נשמעו אזהרות על הסכנה הבטיחותית בהילולה, נכתבו דוחות, ומשרדי הממשלה והאחראים עצמו עיניים. יש להם אחריות פלילית, לפחות מסוג אדישות או קלות דעת, וזו עבירת הריגה".
