עו"ד קרין בן סימון
פלילי | נוער | פשיעה כלכלית | צווארון לבן
עו"ד מיקי חובה
פלילי, פשיעה חמורה, צווארון לבן, תעבורה, משפט בינלאומי
עו"ד איתן כבריאן
משפט פלילי | פשיעה חמורה | פשיעה כלכלית | הליכי הסגרה
עו"ד יובל זמר
אלימות | סמים | עבירות מין | פשיעה חמורה
עו"ד שי לוי
פשע חמור, סמים, עבירות מין, צווארון לבן
עו"ד קובי טולדו
עורך דין פלילי קובי טולדו,פלילי,צבאי,סמים,אלימות,ליווי במעצרים וחקירות
עו"ד תמי ארליך
משפט פלילי | דיני תעבורה | מנהלי פלילי | מעצרים וחקירות
עו"ד דן באומן
פלילי | מעצרים | סמים | מין | אלימות | רכוש | צבא | נוער
עו"ד אלון אייזנברג
פלילי | פשיעה חמורה | אלימות | מעצרים וחקירות | פשיעה כלכלית
עו"ד שי שורר
ייעוץ ייצוג וליווי במעצרים | משפט פלילי
עו"ד אבי כהן
פשיעה חמורה | קטינים | אלימות | סמים | עבירות מין | מעצרים
עו"ד דרור לובצקי
הוצאה לפועל, איחוד תיקים, ביטול הגבלות רשיון נהיגה ויציאה לחו"ל
עו"ד שי שקד
פלילי | פשיעה חמורה | ייצוג אסירים | נפגעי עבירה | תעבורה
עו"ד ירון דוד
ליווי בחקירות | עבירות מס | הלבנת הון | רישום פלילי | נפגעי עבירה | עבירות מין
עו"ד שלומי שרון
משפט פלילי | צבאי | מעצרים וחקירות
עו"ד דניאל דרוביצקי
משפט פלילי, דיני צבא
עו"ד שני אלקובי
משפט פלילי | מעצרים וחקירות | הוצאה לפועל | תעבורה
עו"ד אסף גונן
משפט פלילי | פשיעה חמורה | תעבורה | צבא | מעצרים וחקירות
עו"ד יאיר מושיוב
משפט פלילי | מעצרים | צבאי | תעבורה
עו"ד עינת סופר בסרגליק
משפט פלילי | ייעוץ ליווי וייצוג | מעצרים וחקירות
עו"ד אריאל וינדר
משפט פלילי | צווארון לבן | פשיעה חמורה
עו"ד לירון מלכה
פלילי | פשע חמור | מין | מעצרים | צבאי | נוער
עו"ד זיו קדוש
פלילי, פשיעה חמורה, סמים, מעצרים וחקירות, ייצוג אסירים
עו"ד קטי צווטקוב
פלילי | פשע חמור | אלימות | סמים | בינלאומי | דוברת רוסית
עו"ד אייל בסרגליק
משפט פלילי ואזרחי | עסקים ונדלן
עו"ד אדי אבינועם
פלילי | צווארון לבן | פשיעה כלכלית | צבאי | נוער | אלימות
עו"ד אורנת קמרון
אלימות | ייצוג אסירים | נוער | סמים | פשע חמור | תעבורה
עו"ד מירי פרידמן
פלילי | עבירות כלכליות | הלבנת הון | צווארון לבן
עו"ד אסף דוק
עבירות מחשב ואינטרנט | סמים והימורים | צווארון לבן והונאה | מחיקת רישום פלילי
עו"ד ניר יסלוביץ'
משפט פלילי | צווארון לבן | פשיעה חמורה
עו"ד אילן אלימלך
משפט פלילי ופשיעה חמורה, דיני תעבורה
עו"ד נס בן נתן
נוער | פלילי | פשיעה חמורה | צווארון לבן
עו"ד שרון קינן
פלילי | פשיעה חמורה | מעצרים וחקירות | אסירים | מנהלי | נוער | צבאי
עו"ד ליאור שטלצר
פלילי | צבאי | מנהלי | תעבורה
עו"ד רן שחם
פלילי | תעבורה | אסירים | צבאי | נפגעי עבירה
עו"ד ונוטריון - מחמוד נעאמנה
משפט פלילי | פשיעה חמורה | עתירות אסירים וועדות
עו"ד דני גרינברג
משפט פלילי | רישוי עסקים | תכנון ובניה
עו"ד לוסי מאיר
גירושין | צוואות | ירושות | אפוטרופוסות
עו"ד צפריר יגור
דיני צבא| סמים | פשיעה כלכלית| פשע חמור
עו"ד אייל אביטל
חקירות | מעצרים | משפט פלילי | סמים | פשיעה חמורה

חוק עבירת קנס על צרכני זנות: גומרים הולכים

נכתב על ידי ​זיו קריסטל ב 13/06/2018 18:16:41.

1500 שקל קנס במגע ראשון ו-3000 שקל בתפיסה חוזרת. כך קובעת הצעת החוק של שרת המשפטים. מי שיבקש להישפט, יסתכן בקנס של 14 אלף שקל וסדנה חינוכית. העבירה תוגדר "מנהלית" אך ניתן יהיה להעמיד לדין במקרים חריגים. שקד: "לא התכוונו לתייג את הצרכנים כעברייני מין"

מכון ליווי בתל אביב (צילום: קובי גדעון, פלאש 90)

תזכיר חוק "איסור קבלת שירות של מעשה זנות" פורסם (רביעי, 13.6) על ידי שרת המשפטים איילת שקד בוועדת המשנה למאבק בסחר בנשים. הצעת החוק הממשלתית מציעה לקבוע כי קבלת שירות מזונה תהווה עבירה מינהלית, אשר הקנס בצידה יהיה 1500 שקל. על עבירה מינהלית חוזרת של צריכת זנות בתוך שלוש שנים יוטל קנס כפול של 3000 שקל. חלק מהקנס ניתן יהיה להמיר ל"סנקציה חינוכית" של שילוב בסדנה טיפולית.

החוק ייכנס לתוקף בתוך שנה מיום סיום החקיקה. החוק יוגדר כהוראת שעה למשך חמש שנים, על מנת לבחון את השפעתו על היקפי הזנות בישראל. בתזכיר החוק נאמר כי הוחלט לשנות את המצב החוקי ביחס לצרכני הזנות ולקבוע איסור על קבלת שירות מזונות - "בדומה למצב בחלק ממדינות העולם, בהן שבדיה, נורבגיה, אירלנד, קנדה וצרפת. מטרת העבירה המוצעת היא להביא לצמצום צריכת הזנות בישראל, נוכח מאפייניה הפוגעניים".

אדם שיוטל עליו קנס יוכל לשלם, להגיש בקשת ביטול או להגיש בקשה להישפט. על פי התזכיר, בית המשפט, אם יחליט שהעבירה בוצעה, יוכל אף להגדיל את הקנס עד לסכום של 14,400 שקל. הצעת החוק מותירה פתח לכך שבמקרים בהם מדובר ב"צרכן זנות" חוזר, שנתפס שוב ושוב, יינקט במקרים חריגים גם הליך פלילי. 

"אנחנו מעבירים מסר - סחר בנשים וצריכת זנות הם מחוץ לתחום. צריכת הזנות היא דבר פסול מוסרית ופוגעני שמחפיץ את גופן של הנשים בישראל", אמרה שקד.

משמאל לימין: ח"כ עליזה לביא, שרת המשפטים איילת שקד ומנכ"לית משרדה אמי פלמור

דיון לעומק

בדברי ההסבר לתזכיר נכתב בהרחבה כי "בשנים האחרונות גוברת בישראל ההכרה כי תעשיית הזנות מגלמת מאפיינים פוגעניים ביותר, ויש לפעול לצמצומה בכלים משולבים של שיקום, הסברה, חינוך ואכיפה". הצעת החוק מבוססת על דוח הצוות שהובילה מנכ"לית משרד המשפטים, אמי פלמור ל"בחינת הכלים לצמצום צריכת הזנות בישראל".

"מדינות שונות בעולם מתמודדות עם תופעת הזנות בצורות שונות", נכתב. "ישנן מדינות בהן ישנו איסור על 'צריכת' זנות בלבד ולא על 'מכירתה'; ישנן מדינות המטילות איסור מוחלט על זנות, על כל המעורבים בתעשיית הזנות, לרבות האוכלוסייה במעגל הזנות. לעומתן, ישנן מדינות אשר פועלות בדרך של מיסוד הזנות, בהן הזנות היא חוקית ולגיטימית אך נתונה לרגולציה של המדינה".

לאור סקירה זו, עולה השאלה מדוע המדיניות בחלק מהמדינות - כמו מיסוד הזנות כדי לבער מתוכה את הסחר בנשים והסרסרות, או לחילופין הטלת סנקציות גם על היצאניות - לא נשקלה בישראל. תזכיר החוק עונה על כך כי "בהתאם לתפיסה, המצויים במעגל הזנות הם הגורם הנפגע, ויש לסייע לאוכלוסייה זו לצאת ממעגל הזנות". התזכיר מדגיש כי "מוצע לאסור על צריכת שרותי זנות, ולא לאסור על אדם לעסוק בזנות". לחלופת מיסוד הזנות, התזכיר הממשלתי כלל לא מתייחס.

לפי התזכיר, קביעת איסור על צריכת שירותי זנות מוצדקת משום ש"סיבות ההיקלעות לזנות קשורות במצוקות כלכליות, נפשיות וחברתיות, המקשות על היציאה ממעגל הזנות, ולפיכך הן מעלות קושי לראות בהימצאות בזנות תוצר של בחירה אוטונומית. שנית, לזנות נלווים נזקים פיזיים-בריאותיים שונים, כגון זיהומים וסיכון מוגבר להידבקות במחלות מין, ונזקים נפשיים כגון תסמונות פוסט טראומטיות, התמכרויות ואובדנות".

בנוסף, נטען בתזכיר כי ישראל מצטרפת למגמה עולמית: "הדין הבינלאומי מצביע על הצורך לפעול לצמצום צריכת זנות כחלק מהמאבק בסחר בבני אדם. פרוטוקול משלים לאמנת האו"ם נגד פשע מאורגן, שאושרר על ידי ישראל בשנת 2008, קובע כי המדינות יאמצו אמצעי חקיקה כדי להניא את הביקוש המטפח את כל צורות הניצול של בני אדם, בעיקר נשים וילדים. כמו כן, החלטה של הפרלמנט האירופי משנת 2014 מדגישה את הקשר ההדוק בין סחר בבני אדם, פשע מאורגן ותופעת הזנות".

פשיטה משטרתית על מכון ליווי

להטמיע נורמה חדשה

בסיכום הצעת החוק של שרת המשפטים, נעשה מאמץ להסביר כי הסנקציה המוצעת היא מרוככת וקביעת הקנס אינה מכוונת לתיוג צרכן הזנות כ"פושע", אלא כאמצעי להרתעה ושינוי חברתי. לפי המסמך, "מכל האמור עולה כי עיסוק בזנות כרוך בסכנות ונזקים מצטברים המצדיקים קביעת איסור פלילי, הגם שמעשה צריכת הזנות הבודד אינו גורם למכלול הנזקים הללו. יודגש, כי על אף שהתפיסה שבבסיס האיסור היא כי המצויים במעגל הזנות עושים כן מתוך מצוקה, ברי (ברור) שמכאן לא נובע שצריכת מעשה זנות מסוימת נעשית שלא בהסכמה, ולפיכך העבירה המוצעת אינה במדרג החומרה של עבירות המין".

בצד זאת, נקבע חריג כאמור: "קביעת העבירה כמינהלית אין בה כדי לגרוע מסמכותו של תובע להגיש כתב אישום, כאשר הוא סבור שהנסיבות מצדיקות זאת". בתקנות שיאושרו בהמשך, ייקבע לפי התזכיר "אמצעי חלופי שיוטל על מי שעבר עבירה של צריכת זנות, חלף הטלת קנס או חלקו... העבירה שמוצע לקבוע מבטאת שינוי תפיסה משמעותי בנוגע להתנהגות שלא הייתה אסורה עד כה, ועל כן נדרש להטמיע את הנורמה החדשה בזהירות ובהדרגתיות".

כיצד תיאכף העבירה בפועל? האם יוצב מארב שוטר ליד בתי זונות ודירות ליווי כדי ללכוד צרכנים, שחלקם משולי החברה - בדומה לניידות סמויות הלוכדות עבריינים בכביש? על שאלה קריטית זו התזכיר אינו משיב. "מדיניות האכיפה ביחס לעבירה תוסדר בהנחיות", נכתב. "מוצע לקבוע את האיסור כהוראת שעה למשך חמש שנים, כדי לבחון באמצעות מחקר את השפעתו על היקף התופעה ועל רווחתן של הנשים העוסקות בזנות. בחלוף תקופה זו, לאחר בחינת הממצאים, יהיה מקום לבחון מחדש את המשכו של ההסדר".

השרה שקד הודיעה כי תזכיר החוק פורסם כדי לקבל את הערות הציבור למשך שלושה שבועות. לאחר מכן יחל הליך החקיקה: "נעביר קריאה ראשונה עד סוף מושב הכנסת". יש לציין כי ההצעה עוסקת בצריכת זנות מבגירות, ואינו משנה את המצב המשפטי ביחס לצריכת זנות מקטינים -  הנחשבת כבר היום כעבירה פלילית.

נציגי גופים שונים בישיבת הוועדה

תגובות

יו"ר הוועדה למאבק בסחר בנשים ומיוזמות החוק, ח"כ עליזה לביא, אמרה כי "מדובר ברגע מרגש והיסטורי, שיש בו אמירה ערכית ומוסרית של מדינה כנגד תופעה שהשלכותיה הרסניות כלפי אלפי נשים, נערות ונערים. החוק יסייע בצמצום הביקוש לזנות, ובשיקומן ושילובן מחדש בחברה".

השרה שקד הוסיפה כי "התזכיר הוא יוזמה שצמחה בכנסת, על ידי חברות וחברי הכנסת, לא על ידי הממשלה, ואני התלבטתי רבות האם נכון ללכת בדרך של דין פלילי או אכיפה מנהלית. אני מאמינה בדרך הדרגתית".

ח"כ שולי מועלם מ"הבית היהודי" הזכירה כי החוק הוא תוצאת קואליציה נדירה, כמעט חסרת תקדים, בין ח"כיות מקצה השמאל ומקצה הימין, ממפלגתה השמרנית של איילת שקד ועד מרצ - קואליציה שהעלימה  בדרכה כל (וקול) מתנגד. "חברת הכנסת זהבה גלאון הובילה את המאבק שנים רבות ואני הצטרפתי אליה", אמרה מועלם. "העולם הדתי לא עסק בנושא הזנות בעבר, אך היום זה הפך לנושא דגל שרבניות ורבנים רבים מובילים אותו בחברה הדתית".

ח"כ מיכל רוזין ממרצ חיזקה: "הגיע הזמן לומר שזנות היא תופעה פסולה והיא רק קצה קצהו של אי השוויון המגדרי. כל עוד יש נשים בזנות, כולנו פוטנציאל לזנות".

ח"כ מוסי רז (מרצ): "נשים בזנות נמצאות בתנאי עבדות".

ח"כ יהודה גליק הזכיר כי גלגול מוקדם של החוק עבר בקריאה טרומית ללא מתנגדים.

לשכת עורכי הדין תומכת במתווה הקנסות - ההפללה המרוככת - להבדיל מהעמדה לדין. עו"ד סוזי עוזסיני ארניה, יו"ר משותפת של ועדת חקיקה בלשכה, אמרה כי על המדינה לשים דגש על תקצוב ההיבטים השיקומיים, אשר יסייעו לקורבנות הזנות לצאת מהמעגל ההרסני. את הכלים הפליליים, לדעת הלשכה, יש לייחד למחוללי העבירות החמורות של סחר בנשים, סרסרות ושידול לזנות.

עו"ד סוזי עוזסיני ארניה

גם שקד ציינה כי חוק הטלת הקנסות "אינו הדבר העיקרי" לדבריה בטיפול בזנות. החלטת ממשלה רחבה, שתאושר בחודשים הקרובים, תציג תוכנית משותפת למספר משרדי ממשלה, שתרחיב את המענים הטיפוליים והבריאותיים, הן לעוסקות בזנות והן לצרכני הזנות: בניית תוכניות שיקום לנשים שכוללת מסלול טיפולי, תעסוקתי וכלכלי; תוכניות לאיתור ומניעה; הקמת דירות חירום, מרכזי גמילה ומרפאות מין המיועדים לאוכלוסיות "מועדות"; ובצד זאת גיבוש תוכנית טיפול לצרכני זנות. במקביל יגובשו גם תוכניות הסברה לציבור להעלאת המודעות לנזקים הכרוכים בתעשיית הזנות ותוכניות לתלמידים במערכת החינוך.

נעמה ריבלין, מנהלת סלעית (מרכז סיוע לנשים במעגל הזנות) סבורה כי "תוצאות החוק לא יהיו מידיות אבל תהיה אווירה שתקשה יותר על לקוחות הזנות. אני מקווה שכספים שיילקחו בזמן שהמשטרה פושטת על מקומות הזנות, יופנו לשיקום".

ח"כ מירב בן ארי (כולנו): "במסגרת תוכניות לחסרות בית, התברר שהמון צעירות חסרות בית עוסקות בזנות לפרנסתן. החוק יגרום להרתעה ואנשים ייחשבו פעמיים".

עידית הראל שמש, מנהלת עמותת השיקום "מיתוס", סיכמה את האג'נדה מהזווית הפמיניסטית: "לפני חמש שנים, היחס כלפי זנות היה כאילו מדובר בסטודנטיות שעושות כסף קל וזנות היא עניין פרטי של שני בגירים.  היום אנחנו יודעות שזנות היא אלימות כלפי נשים ועל אלימות מגיבים באלימות".

אושר: חוק האוסר פרסום מודעות "דרושים" מוסוות בתחום הזנות

אתמול (שלישי, 12.6) אישרה ועדת החוקה של הכנסת לקריאה שנייה ושלישית הצעת חוק נוספת במכלול - "איסור פרסום של הצעה לעיסוק בזנות". החוק יאסור פרסום מודעות "דרושים" מוסוות.

היוזמות הן מאותה קבוצת חברות כנסת - עליזה לביא, מיכל רוזין, שולי מועלם ואחרים. בהסבר לחוק נכתב כי "מודעות הגיוס לזנות מופיעות באתרי אינטרנט לעתים תמימים ואף בקבוצות חברתיות המציעות "עבודה רווחית לנשים ליברליות ונאות". מודעות אלה מהוות כלי שרת לגיוס קורבנות חדשים לעולם הסחר והזנות על ידי עבריינים".

גם היום, לפי פרשנות החוקים הקיימים, מודעות אלו אסורות ומקיימות את רכיבי העבירה של הבאת אדם לעיסוק בזנות, אך החוק החדש יקל ויאפשר אכיפה למשל גם כלפי בית הדפוס המעורב בפרסום. לפי ההצעה, הענישה המקסימלית על פרסום מודעת גיוס לזנות תהיה שלוש שנות מאסר, או חמש שנים בפרסום לקטינים. 

הוסף תגובה
Comments icon
אחד מהפרטים שהוזנו אינם נכונים. אנא הזן מחדש התגובה נשלחה לצוות האתר בהצלחה.
שלח send comment
שירותים מקצועיים
פרוגינטר - אחסון אתרי אינטרנט
מהירות | הגנה | גיבוי | תמיכה

חברת סומך אבטחה
חקירות | מודיעין | איתורים | שירותים מיוחדים לעורכי דין

פסגה שירותי רווחה
שירותים מיוחדים לעורכי דין, טיפול בעברייני מין, כתיבת תוכניות שיקום, אבחון מסוכנות

מרכז התחלה חדשה
שיקום אסירים | טיפול בעברייני מין | גמילה מסמים | טיפול קבוצתי ופרטני

רונן הלל ניהול מוניטין
מחיקת כתבות מגוגל ודחיקת אזכורים שליליים

עו"ד אמיר ברכה
שירות מיוחד לעורכי דין - סייבר ופשיעה כלכלית | ליווי בחקירות ומעצרים
משרד עורכי דין דניאל כפיר ומורן לוי
משפט פלילי | פשיעה חמורה | משפט מינהלי | זכויות אדם
עו"ד שילה ענבר
פלילי | כלכלי | מיסים | הלבנת הון | ייעוץ לעורכי דין
עו"ד ירון שומרון
משפט פלילי | תעבורה | מעצרים וחקירות | ייעוץ ליווי וייצוג
משרד עו''ד דביר רייכרט שורץ
פשיעה חמורה | צווארון לבן | צבא | מיסוי וכלכלה | אלימות | סמים
עו"ד חן בן חיים
משפט פלילי, יצוג אסירים
עו"ד שני מורן
פלילי | מעצרים וחקירות | ייצוג אסירים | נוער
עו"ד דוד פאל
פלילי | פשע חמור | פשיעה כלכלית | הסגרה - ישראל אירופה
עו"ד יפעת כהן
משפט פלילי | פשע חמור | מעצרים
עו"ד זאב לקט
משפט פלילי | פשיעה חמורה | עתירות אסירים | ועדות שחרורים
עו"ד אלון ארז
פלילי | מעצרים וחקירות | ייצוג אסירים | צבאי
עו"ד אסי סגל
משפט פלילי | פשיעה חמורה | צווארון לבן | מעצרים וחקירות
עו"ד בנצי קבלר
משפט פלילי | דיני צבא | מעצרים וחקירות
עו"ד אלון קריטי
אלימות | מעצרים | סמים | פשיעה חמורה | פשיעה כלכלית | רכוש
עו"ד יוסי אשכנזי
פלילי | פשיעה חמורה | ארגוני פשיעה | ועדות שחרורים ועתירות | צבאי
עו"ד דנה שביט
פלילי | נוער | מעצרים וחקירות | תעבורה | מחיקת רישום פלילי
עו"ד מיכה גבאי
משפט פלילי | ארגוני פשע | פשיעה כלכלית | דיני צבא
עו"ד מאיה סטול רייטן
משפט פלילי | דיני תעבורה | מעצרים וחקירות
עו"ד תומר בן חמו
משפט פלילי | דיני תעבורה | נפגעי עבירה | מעצרים וחקירות
עו"ד רובי גלבוע
פלילי | פשיעה חמורה | מנהלי | תעבורה | נוער | צבאי
קטגוריה 2