עו"ד שילה ענבר
פלילי | כלכלי | מיסים | הלבנת הון | ייעוץ לעורכי דין
עו"ד אייל בסרגליק
משפט פלילי ואזרחי | עסקים ונדלן
דניאל חקלאי - משרד עו"ד
צווארון לבן | משפט פלילי | נפגעי עבירה | צווי הגנה
עו"ד רון פרסטר
משפט פלילי | פשיעה כלכלית והלבנת הון | צווארון לבן | דיני צבא
עו"ד מירי פרידמן
פלילי | עבירות כלכליות | הלבנת הון | צווארון לבן
עו"ד ליאור שטלצר
פלילי | צבאי | מנהלי | תעבורה
עו"ד עביר בכר
זכויות אסירים | קורבנות עבירה | דיני מעמד הגירה
עו"ד אורן בר עוז
משפט פלילי | פשיעה כלכלית | הלבנת הון
תומר גונן - משרד עורכי דין
דיני תעבורה | משפט פלילי | ייעוץ ליווי וייצוג
שוורץ - נרקיס - משרד עו"ד
משפט פלילי ומשמעתי | קניין רוחני | משפט אזרחי מסחרי | דיני עבודה

היועמ"ש: ריכוך מדיניות המעצרים והתביעה כפוף לתגבור שירות המבחן ורש"א

נכתב על ידי ​זיו קריסטל ב 07/06/2018 20:48:45.

מנדלבליט אימץ המלצות להעדפת הליכי שיקום, סגירת תיקים, חריגה ממתחמי הענישה ושחרורים מוקדמים, אבל יש תנאי: שדרוג משמעותי של השירותים הסוציאליים, מערך עבודות השירות והרשות לשיקום האסיר

אימץ את מסקנות הדוח. היועמ"ש אביחי מנדלבליט (צילום: לשכת דוברות עורכי הדין)

האם פסק דין מרחב המחיה בבתי הסוהר והלחץ שמפעיל בג"צ בעניין, יובילו לשינוי גישה בפרקליטות ובתביעה המשטרתית? היועץ המשפטי לממשלה אביחי מנדלבליט, ופרקליט המדינה שי ניצן, אימצו מסקנות צוות בראשות המשנה לפרקליט המדינה עו"ד שלמה (מומי) למברגר, ליישום דוח דורנר ובחינת מדיניות התביעה בנוגע לענישה וטיפול בעבריינים.

הצוות, שכלל נציגים מגופי התביעה ומחלקת ייעוץ וחקיקה, קבע כי יש לתת עדיפות להליכי שיקום מחוץ לבתי הסוהר בכל שלב של ההליך הפלילי, אם בהליך יש כדי להפחית את מסוכנותו של הנאשם, ולשקמו מבלי לסכן את שלום הציבור. בין ההמלצות הקונקרטיות נקבע כי יש לשקול חריגה ממתחם העונש ההולם למטרות שיקום במקרים רבים יותר, ולשקול לשלב נאשמים בהליך שיקומי ממשי כבר בשלב המעצר. כמו כן, יש להגדיל את מספר ההסדרים המותנים לסגירת תיקים, חלף הגשת כתבי אישום, ולתת הסכמות רבות יותר לשחרור אסירים בחלוף שני שליש.

נשמע כמו ימות המשיח? הפרקליטות מסייגת כי על מנת ליישם את התוכניות, יש לתגבר משמעותית מבחינה תקציבית את הגופים האמונים על חוות הדעת הסוציאליות ותוכניות השיקום - שירות המבחן והרשות לשיקום האסיר (רש"א). יישום ההמלצות, מעריך הצוות בראשות למברגר, יהווה בשורה ממשית לנאשמים שמצאו עצמם במסלול חיים עברייני, ויגדל הסיכוי להעלותם על נתיבי שיקום אפקטיביים.

בשורה ממשית לנאשמים שמצאו עצמם במסלול חיים עברייני. עו"ד שלמה למברגר

"נכונות התביעה לנקוט בהליכים שיקומיים באופן מבוקר ומפוקח, תבוא לידי ביטוי במדיניות התביעה בכל שלב", נכתב בדוח, "לאחר הגשת כתב האישום, ובמקרים המתאימים גם בהימנעות מהגשת כתב אישום ופנייה למסלול של הסדר מותנה; במדיניות המעצרים; בניתוב תיקים לבתי המשפט קהילתיים; בשלב גזירת הדין, ובשלב השחרור מהמאסר – במדיניות התביעה לגבי ועדת השחרורים. הפרקליטות והתביעה המשטרתית יפעלו להטמעת ההמלצות בקרב הפרקליטים והתובעים".

חריגה ממתחם הענישה

במקרים בהם העונש ההולם למעשה העבירה הוא מאסר קצר, תשקול התביעה מתן משקל נכבד יותר להמלצת שירות המבחן. הפרקליטות צופה כי יגדל מספר התיקים בהם יתבקש תסקיר, ויוטלו צווי מבחן לתקופות משמעותיות.

עבודות שירות כתחליף למאסרים קצרים

לדברי הצוות, נדרש תגבור משמעותי של מערך הפיקוח על עבודות השירות. לפי היחס היום, על כל 120 נידונים יש מפקח אחד. יחס זה מעביר את עיקר האחריות לפיקוח על המעסיק. לפי הדוח, כך לא ניתן לקיים פיקוח אפקטיבי על עובדי השירות, לא כל שכן במצב בו יגדל משמעותית מספרם, עם תיקון החוק והרחבת התקופה לתשעה חודשים. בהמלצות נאמר כי יש צורך ביותר מהכפלה של מספר המפקחים, להרחיב את מספר המעסיקים, לשתף את הממונה על עבודות שירות במידע מודיעיני רלבנטי ולהקים מנגנון ליווי סוציאלי לעובדי עבודות השירות, על ידי שירות המבחן.

על פי הדוח, הקשיים הקיימים כיום במערך עבודות השירות, מחייבים תיקון על מנת שניתן יהיה לעשות בו שימוש כחלופה הולמת לעונשי מאסר, ולתת אמון בכלי ענישתי זה. שב"ס צופה כי תיקון החקיקה והרחבת תקופת עבודות השירות יובילו לגידול של כ-600 נדונים לשנה, במערך שעמד בשנת 2017 על כ-2900 נידונים. מנתוני שב"ס עולה כי 24 אחוזים מבין האסירים שמרצים עונשים בכלא, ריצו בחמש השנים שקדמו למאסרם עבודות שירות.

הכל כדי לרווח א התאים. כל מעשיהו

הרחבת פרוייקט בתי המשפט הקהילתיים

הדוח ממליץ על הרחבת פרויקט בית המשפט הקהילתי, המלווה את הנאשם בשילוב עם הרווחה, ותופר לו תוכנית טיפול ייחודית בקהילה למניעת רצידיביזם. הקמת בתי משפט קהילתיים בפריסה ארצית היא מענה אולטימטיבי, לפי הצוות, לאג'נדה של צמצום מאסרים. עם זאת, נדרשת הוספת תקנים לפרקליטות, לתביעה המשטרתית, לשירות המבחן, לשירותי הרווחה ולבתי המשפט, כדי ליישם את הפרויקט הקיים בקנה מידה קטן.  

הסדרים מותנים לסגירת תיקים

"דומה כי בשל חוסר תשומת לב בפרקליטות, לא הוקצו התקנים המתאימים" לתובעים שיטפלו בהליכים אלה – נכתב בדוח. "העברת אלפי תיקים בשנה לנתיב ההסדר המותנה, צפויה להוביל לירידה משמעותית בהיקף התיקים אשר יוגשו וינוהלו בבתי משפט השלום. משטרת ישראל תוקננה באופן הולם ועל פי דיווחי המשטרה עד כה טיפלה יחידת ההסדר המותנה בכ-5,300 תיקים ונחתמו כ-1,400 הסדרים מותנים".

מדיניות המעצרים

"בדומה להמלצות בעניין חריגה ממתחם הענישה", נכתב בדוח, "יש לשקול העדפת חלופה גם על פני מעצר עד תום ההליכים, כשניתן לשלב את הנאשם בהליך שיקומי ממשי". הצוות מתריע עם זאת כי קיים מחסור בחלופות מעצר סגורות שיקומיות, שיש בהן כדי להתמודד עם מסוכנות ברף משמעותי ובעיות התמכרות, ויש לקדם הקמת מערך חלופות מעצר מוסדיות, דוגמת הוסטלים מפוקחים. מצד שני, לדעת הצוות, כשמדובר בחלופות מעצר רגילות, שאינן מוסדיות, לשירות המבחן אין עדיפות בבחינת המפקחים על פני שיקול הדעת של התובע.

ועדת השחרורים

לדברי הצוות, לרש"א קיימות כיום מגבלות רבות שמקשות על מתן משקל לחוות דעתה, ולכן הפרקליטות קמצנית במדיניות ניכוי שליש. לפי דוח למברגר, הפרקליטות תוכל לשקול את מדיניותה אם רש"א תחוזק משמעותית במשאבים. כיום, חוות הדעת של רש"א המוגשות לוועדות השחרורים נעדרות, לטענת הצוות, התייחסות למסוכנות האסיר, להליך השיקומי בכלא, למאסרים קודמים ולהליכי שיקום קודמים. בנוסף, הפיקוח של רש"א על אסירים משוחררים בתקופת התנאי, לקוי וחסר. תקופות הפיקוח קצרות מתקופת התנאי, ורש"א לא מציעה תוכניות שיקום לאסירים השפוטים למאסרים קצרים. חברי הצוות סבורים כי נדרשות תוכניות שיקומיות משותפות לשב"ס ולרש"א, שיאפשרו רצף טיפולי לאסיר.

הפרקליטות הודיעה השבוע לבג"ץ כי תגיש עד 31 ביולי את הלו"ז המתוקן לפעימה השנייה של מרחב המחיה לאסירים (4.5 מ"ר), וכי התוכנית המתוקנת תחייב עבודת מטה משמעותית וייתכן שתובא מחדש בפני הממשלה, על מנת לקבל את אותם תקציבים שבלעדיהם לא תוכל לצאת לפועל.

 

הוסף תגובה
Comments icon
אחד מהפרטים שהוזנו אינם נכונים. אנא הזן מחדש התגובה נשלחה לצוות האתר בהצלחה.
שלח send comment
שירותים מקצועיים
מרכז התחלה חדשה
שיקום אסירים | טיפול בעברייני מין | גמילה מסמים | טיפול קבוצתי | טיפול פרטני

רונן הלל ניהול מוניטין
מחיקת כתבות מגוגל ודחיקת אזכורים שליליים

עו"ד לירון מלכה
פלילי | פשע חמור | מין | מעצרים | צבאי | נוער
עו"ד אמיר מסארווה
פלילי | תעבורה | מעצרים | ערעורים | עתירות מנהליות
עו"ד תומר בן חמו
משפט פלילי | דיני תעבורה | נפגעי עבירה | מעצרים וחקירות
עו"ד ג'וליאן חדאד
עבירות מס | הלבנת הון | יצוג מול רשויות המס וחקירות
קטגוריה 2